矿业权评估是一项严肃、认真的综合性业务活动,矿业权评估分为探矿权评估与采矿权评估,它们必然有一个严密的工作程序,同时需要占有大量的地质、采矿、选矿、财会、税收、金融、经济管理、法律等多方面的资料后才能完成。那么它们的评估流程是怎样的?本文对矿业权评估流程做简单概述:
评估准备
评估准备是以矿业权评估机构接受委托为起点,当评估委托方发出评估委托书后,评估机构根据评估对象和要求,决定接受委托。评估准备工作由评估委托方和矿业权评估机构共同完成。工作内容包括委托与接受委托、签订委托合同、听取委托方情况介绍、确定评估方案和现场勘查。
委托与接受委托
这里的委托与接受委是指通过协议所确立的双方承接业务的关系书,委托与接受委托看似平常,甚至有人会错误的认为有项目就评,无所谓委托,孰不知委托与接受委托是市场秩序的重要规则之一,而且是一种双向选择。首先是委托方对评估机构的选择,而接受委托的评估机构根据委托方的情况、评估对象的特点,衡量自身的技术能力,有接受与不接受的选择,应认真对待。
评估委托方与接受委托的评估机构应做如下几方面的工作:
1.送达委托书
评估委托方与评估机构通过接洽,认为可以委托,则送达委托书。评估机构愿意接受委托,评估工作正式开始。委托书的内容应明确委托的评估对象、评估目的、要求事项、可提供评估的背景材料、委托方全称、法定代表人及委托时间等。
2.签订评估合同书
委托与接受委托成立,委托方和评估机构共同签订评估合同书,明确双方在评估工作中的权利、义务、法律责任、评估时间进度、评估付费形式及标准、合同中止条件及其补偿条款,委托方法定代表人、接受委托的评估机构法定代表人等,以保证评估工作的顺利进行。
3.组成评估小组
评估机构接受委托后,根据所掌握矿业权的类型、评估难易程度及时间要求,确定一名注册矿业权评估师作为项目负责人,再选配适当的其他评估从业人员组成评估小组,开展评估工作。对于大型矿业权评估项目,特别是上市矿业权评估项目,评估小组除注册矿业权评估师外,还应包括地质、采选矿、法律等专业人员参加。
4.听取委托方介绍
任何一个评估项目,都有实际地、具体地情况,最熟悉情况的是委托方,评估小组应认真听取情况介绍。委托方应重点详细介绍勘查区(块)、地质勘查、矿产资源/储量计算等情况;矿山开发利用、生产、财务、经营销售等情况,以便制定出符合实际的评估方案。
5.现场勘察
矿业权评估项目都是在野外,特别是地质情况、矿山开发利用情况,必须到现场进行了解,其目的是对矿产资源和地质勘查有个感性认识和基本概念,为制定评估工作方案和资料搜集做准备。
现场包括两个地方,一是地质资料所在地(如地勘单位)和矿山企业;二是勘查区和矿山或待开发矿区。
现场勘察内容包括:地质资料提供情况,查阅一些无法携带又必须收集的资料,携带地形地质图到野外勘查区了解情况,如勘查区范围、矿体分布情况、勘查工程遗址、交通概况、供电供水情况、地方经济情况等。携带矿山开发设计图纸了解矿山开发情况,如露采、地下开采设计情况,采场与选厂的分布,交通与运输等。生产矿山则了解的内容更多,如采场或井下开采情况,选厂情况,矿石质量,营销情况,财务情况等。
6.制定评估工作方案,协商确定评估基准日
制定评估工作方案是接受委托的评估机构履行委托承诺的具体体现,也是评估机构调动内部资源,实施评估的自我组织、自我约束、自我控制的内部管理手段。会有人认为一个较小的评估项目,也要制定评估工作方案,实属小题大做,教条!大型评估项目可以制定方案。然而,无论大、小评估项目,都必须按评估程序进行,对评估资料掌握的程度,决定评估质量,如果毫无秩序的、杂乱无章的进行,必定影响评估结论。因此,制定评估工作方案不能可有可无,只不过是方案的内容多与少的差别而已。
在评估方案中主要明确评估基准日,资料收集方式和内容,评估进度,人员安排,现场勘察程度和了解的内容,评估方法预选方案,报告预定提交日期等。
7.委托方准备评估基础资料
根据委托方对项目情况的介绍,根据评估方案,指导委托方准备评估基础资料。
评估程序是评估准备、资料搜集、信息查询、评定估算、核查、评估结论、确认或备案、资料整理及归档。如何按照评估程序,将这些分散在矿业权人或企业内部及外部的资料、信息、数据、图象等搜集集中,通过逻辑判断、推理、加工、运算,得出合乎评估要求的资料信息,这是每个评估机构及评估从业人员,必须做到技能和职责。北京中天华伟矿业技术咨询有限公司是从事矿业权评估、资产评估,矿业咨询代理的专业经济鉴证类服务机构,现为中国矿业权评估师协会理事单位。